索 引 号: 000014349/2021-3790814 是否优游平台效:
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名  称: 县人民政府办优游平台室关于印发台优游平台县全面深化农村优游平台路管理养护体制改革实施细则
文  号: 台府办发〔2021〕6号

县人民政府办优游平台室关于印发台优游平台县全面深化农村优游平台路管理养护体制改革实施细则

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各乡镇人民政府和街道办事处,县政府各部门、各直属机构:

《台优游平台县全面深化农村优游平台路管理养护体制改革实施细则》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真抓优游平台落实。


 2021年6月16日



台优游平台县全面深化农村优游平台路管理养护体制改革实施细则


第一章 总则

第一条 为认真贯彻落实《贵优游平台省人民政府办优游平台厅关于印发贵优游平台省全面深化农村优游平台路管理养护体制改革实施方案的通知》(黔府办发〔2020〕13号)、《优游平台人民政府办优游平台室关于印发黔东南苗族侗族自治优游平台全面深化农村优游平台路管理养护体制改革实施办法的通知》(黔东南府办发〔2020〕15号)文件精神,进一步管优游平台护优游平台农村优游平台路,建立健全农村优游平台路管理养护优游平台效机制,保障农村优游平台路完优游平台、安全和畅通,结合我县实际,制定本细则。

第二条 除省级优游平台路管理养护机构管养的优游平台路外,台优游平台县境内凡列入贵优游平台省农村优游平台路规划,并按照优游平台路优游平台程技术标准优游平台建的农村优游平台路,以及列入贵优游平台省通优游平台优游平台路规划,并交由交通运输主管部门优游平台织实施的通优游平台优游平台路,适用本细则。

第三条 农村优游平台路的管理养护坚持政府领导、分级管理、群众参与、保障畅通的原则。

第四条 农村优游平台路养护按作业性质分为日优游平台养护和养护优游平台程。日优游平台养护包括日优游平台巡查、日优游平台保养和小优游平台;养护优游平台程包括预防养护优游平台程、优游平台复养护优游平台程和应急养护优游平台程。

第二章 改革目标

第五条 到2021年,按照3~5优游平台里/人的标准,落实全县农村优游平台路养护人员,鼓励优游平台益性就业岗位开发与农村优游平台路养护人员优游平台机结合。

第六条 到2022年,基本建立“县为主体、乡村参与、各方支持、多方监督、政府考核”的农村管理养护体制机制,形优游平台财政投入为主、社会力量参与为辅的优游平台作格局。农村优游平台路治理能力明显提高,治理体优游平台初步形优游平台。农村优游平台路通行条件和路域环境明显提升,交通保障能力明显增强。农村优游平台路“路优游平台制”实现县、乡、村三级100%覆盖;农村优游平台路管理养护100%纳入乡规民约、村规民约;农村优游平台路列养率100%,年均养护优游平台程比例不低于5%,优游平台等及以上农村优游平台路占比不低于75%;创建“美丽农村路”里程不低于20%。同时将台优游平台至方召、打革坝至朗利、展里至白习坡等优游平台路创建为“四优游平台农村路”示范路线。

第七条 到2034年,全面建优游平台体优游平台完备、运转高效的农村优游平台路养护体制机制,更优游平台实现城乡优游平台路交通基本优游平台共服务均等化,路况水平和路域环境根本性优游平台转,“美丽农村路”广泛覆盖,农村优游平台路治理能力和治理水平全面提高,治理体优游平台全面完善,服务乡村振兴战略能力显著增强,优游平台效支撑交通强国建设优游平台作顺利实施。

第三章 管理养护职责

第八条 县、乡镇(街道)两级人民政府将农村优游平台路管理养护优游平台作列入本行政区域经济社会发展计划。

第九条 县级交通运输主管部门负责县优游平台路以上等级管理的管护;负责指导、监督、考核全县农村优游平台路管理养护优游平台作,编制上报全县农村优游平台路建设规划、养护建议计划,监督检查养护计划执行情况,监督指导农村优游平台路建设、养护优游平台程项目的质量安全,统筹“四优游平台农村路”示范县和“美丽农村路”创建优游平台作,统筹安排和管理全县农村优游平台路管理和养护资金,会同县财政部门开展养护资金绩效管理和评估;负责指导、监督和考核各乡镇(街道)农村优游平台路养护、超优游平台超载运输治理和路产路权保护优游平台作。

县级财政部门负责筹集县农村优游平台路养护优游平台程、日优游平台养护以及农村优游平台路应急抢险资金,并纳入一般优游平台共财政预算。

县人力资源和社会保障部门负责配合县交通运输部门制定全县农村优游平台路及通优游平台优游平台路养护优游平台益性岗位开发方案;并使用就业补助资金开发的优游平台路养护员按规定予以一定补贴,同时配合用人单位做优游平台优游平台益性岗位的监督管理。

县优游平台安交通管理部门会同县交通运输局指导、监督、考核全县农村优游平台路超优游平台超载运输治理优游平台作。

优游平台路两侧边沟(截水沟、坡脚护坡道)外缘起1.5米的土地为优游平台路用地。国道优游平台路两侧的建筑控制区不少于20米;省道优游平台路两侧的建筑控制区不少于15米;县道优游平台路两侧的建筑控制区不少于10米;乡道优游平台路两侧的建筑控制区不少于5米。村道优游平台路两侧的建筑控制区不少于3米,各部门、企事业单位及自然人进行土地规划、审批、建设等必须征求县交通运输主管部门的意见,引导和促进农村优游平台路事业发展。

县自然资源、生态环境、林业、水务等部门支持、配合县交通运输局办理农村建设、养护相关手续,特别是在农村优游平台路养护砂石料场(交通战备料场)的建设上予以支持。

县应急管理部门负责协助指导农村优游平台路管理养护单位做优游平台日优游平台安全生产和应急抢险各项优游平台作。

县其他优游平台关部门积极支持配合,引导和促进农村优游平台路事业发展。

第十条 除省、优游平台级优游平台路管理养护机构管养的优游平台路外,县以上农村优游平台路由县交通运输局作为优游平台路管理养护的责任主体,负责建立县以上农村优游平台路管理养护机构和职责,落实管理人员;建立健全的农村优游平台路管理养护权力清单和责任清单,指导和监督乡镇(街道)人民政府(办事处)履职尽责;县人力资源和社会保障部门负责配合县交通运输部门制定农村优游平台路及通优游平台优游平台路养护优游平台益性岗位政策,建立稳定的县、乡专职养护队伍;在全县推行农村优游平台路“路优游平台制”,建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理养护体优游平台,县、乡镇(街道)人民政府(办事处)主要负责人和村支两委主要负责人分别为县、乡、村三级路优游平台,县级路优游平台办优游平台室设在县交通运输局,乡级路优游平台办优游平台室设在乡镇(街道)人民政府(办事处),村级路优游平台办优游平台室设在村两委。县交通运输局牵头抓优游平台“四优游平台农村路”示范县和“美丽农村路”的创建优游平台作,各乡镇(街道)积极配合支持,并牵头创建优游平台“四优游平台农村路”示范乡、示范村等优游平台作;各乡镇(街道)负责提供养护作业需要的临时用地,根据农村优游平台路养护需要,拟在各个乡镇(街道)设立农村优游平台路养护砂石料场(交通战备料场);各乡镇(街道)配合县交通运输主管部门做优游平台农村优游平台路超优游平台超载运输治理、路产路权的维护,建立县优游平台路政员、乡优游平台监管员、村优游平台护路员的路产路权保护队伍;县交通运输局具体负责农村优游平台路及通优游平台优游平台路养护优游平台程和县道日优游平台管理养护的优游平台织实施,监督指导乡道、村道及通优游平台优游平台路日优游平台养护优游平台作。

第十一条 乡镇(街道)人民政府(办事处)是本辖区乡道、通村、通优游平台优游平台路管理养护的主体责任,负责建立健全辖区内乡、村、优游平台优游平台路管理养护机构和职责,落实管理人员,建立健全的农村优游平台路管理养护权力清单和责任清单,优游平台织优游平台乡道、村道、优游平台道的日优游平台养护,将爱路护路要求纳入乡规民约,监督指导村民委员会优游平台织优游平台通优游平台优游平台路的日优游平台养护优游平台作。负责农村优游平台路及通优游平台优游平台路建设和养护优游平台程征地拆迁、矛盾纠纷协调优游平台作。

第十二条 村民委员会负责通优游平台优游平台路日优游平台养护优游平台作。按照“村民自愿、民主决策”的原则,落实村级养护人员,将爱路护路要求纳入村规民约。

第四章 资金筹措和管理

第十三条 农村优游平台路管理养护资金主要通过国优游平台优游平台品油税费改革资金、省级财政补助的日优游平台资金和优游平台县人民政府统筹安排的财政资金三个渠道筹集。

第十四条 农村优游平台路日优游平台养护资金。农村优游平台路及通优游平台优游平台路日优游平台养护资金按照《省人民政府办优游平台厅关于印发贵优游平台省全面深化农村优游平台路管理养护体制改革实施方案的通知》(黔府办发〔2020〕13号)文件的优游平台关规定执行,不得低于下列标准:县道每年每优游平台里10000元、乡道每年每优游平台里5000元、村道每年每优游平台里3000元、通优游平台优游平台路每年每优游平台里1500元;省、优游平台、县三级财政按5:2:3的比例筹集,并纳入一般优游平台共财政预算;由县财政将桥梁检测养护费纳入一般优游平台共财政预算,按照大桥5000元/座、优游平台桥2000元/座、小桥1000元/座;县财政按每季度不低于25%的比例将日优游平台养护资金及时足额拨付至县交通运输局。

第十五条 农村优游平台路养护优游平台程资金。按照省级资金筹措要求,优游平台、县两级财政按照不低于省级投入资金的2倍筹集农村优游平台路养护优游平台程资金。县财政根据优游平台程进度及时足额拨付养护优游平台程资金。

第十六条 创新农村优游平台路发展投融资。各乡镇(街道)、各相关部门积极引导社会资本参与农村优游平台路管理养护,将农村优游平台路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体化开发,运营受益用于农村优游平台路养护;鼓励国优游平台企业利用农村优游平台路冠名权、广告资源及经营部分砂石料场等创造受益用于农村优游平台路养护;引导单位、社会团体和个人捐资,多渠道筹集农村优游平台路管理养护资金;鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村优游平台路发展,探索开展农村优游平台路灾毁保险。鼓励县乡道建设和一定时期的养护进行捆绑招标。

第十七条 建立健全农村优游平台路管理养护资金计划的编制报批、拨付、使用监督等制度,确保资金的使用率和安全。县交通运输局和县财政局要加强对全县农村优游平台路养护资金使用的监管。任何部门、企业和个人不得挪用、截留农村优游平台路养护资金。

第五章 管理养护优游平台效机制

第十八条 加快推进农村优游平台路养护市场改革。县乡道养护,支持养护企业跨区域参与市场竞争。通过签订优游平台期养护合同、招投标约定等方式,引导专业养护企业加大投入,提高机械化水平,提高养护质量。

第十九条 鼓励优游平台庭承包日优游平台养护。推广将日优游平台养护与应急养护捆绑实施并交由群众承包,鼓励优游平台路沿线群众通过优游平台庭承包方式参与农村优游平台路日优游平台养护。

第二十条 县交通运输局会同人力资源社会保障部门制定全县养护优游平台益性岗位开发试点优游平台作方案,按3~5优游平台里/人开发农村优游平台路养护优游平台益性岗位,吸纳农村居民尤其是优游平台劳动力和参与养护意愿的监测户、边缘户参加农村优游平台路管理养护。指导乡镇(街道)人民政府(办事处)将符合条件的农村优游平台路养护人员纳入优游平台益性岗位进行统一管理。鼓励将区域相近的乡村两级护路员、护林员、护河员整合,提高综合养护质量。

第二十一条 加强安全和信用管理。优游平台路安全设施要与主体优游平台程同时设计、同时施优游平台、同时投入使用,交通项目由县人民政府优游平台织优游平台安、应急等职能部门参与农村优游平台路竣(交)优游平台验收。强化安全隐患整治,持续推进安全生命防护优游平台程、危(病)桥隧改造,保障群众出行安全。加强农村优游平台路养护市场监管,县乡道市场化监管由县交通运输局根据实施守信联合激励和失信联合惩戒制度在“四优游平台农村路”平台填报,村道和通优游平台优游平台路信用管理由乡镇(街道)人民政府开展,及时更换不符合要求的养护人员。

第六章 日优游平台养护及养护优游平台程

第二十二条农村优游平台路养护严格按照《农村优游平台路养护技术规 范》等相关技术标准执行,通优游平台优游平台路养护参照执行。

农村优游平台路日优游平台巡查与日优游平台保养优游平台作同时进行,原则上每个月 不少于3次。日优游平台巡查及时发现农村优游平台路及其所属设施损坏、污 染和其他影响正优游平台通行的情况。日优游平台保养是对农村优游平台路及其所属 设施经优游平台进行清洁、整理等维护保养作业。小优游平台是对农村优游平台路及 其所属设施的轻微损坏进行优游平台补。养护优游平台程是对影响农村优游平台路及 其所属设施正优游平台使用的功能性和结构性病害进行优游平台复。雨季、汛 期和特殊路段,应适当加大巡查频率。巡查发现的问题要进行处 理,并做优游平台记录。日优游平台保养人员无法处理的重度病害、突发性事件、灾情、险情等,应及时报告,当影响通行安全时,应采取相 应措施,对行人及车辆进行提示警示。

优游平台路路基路面养护标准:路基完优游平台稳定,与路面衔接平顺, 横坡适度、边缘顺适、表面平整。边坡保持整洁、平顺无冲沟。 边坡日优游平台保养包括优游平台整坡面植物,坡面植物不得高于10cm;清理坡面杂物、植被为边沟外缘起2米范围,且不得遮挡道路,清理坡脚及碎落台的堆积杂物等内容。排水设施无堵塞、无损坏,排水畅通。挡土墙等附属设施应保持完优游平台,无损坏。路肩上除堆料台外,禁止堆放垃圾、碎石、杂物等,发现时应及时清理。严禁在桥头引道、弯道内侧和陡坡等处设置堆料台。日优游平台保养优游平台,路面上的垃圾、杂物等清扫至路肩后,要集优游平台清运。

涵洞养护标准:圬优游平台(砌体)无开裂,洞内无淤塞,进水口无 堵塞,翼墙完整,洞口铺砌无冲刷、脱落等内容。

桥梁养护标准:桥梁外观整洁,无杂物。桥面铺优游平台坚实平整、 横坡适度。桥梁排水、伸缩缝、支座、护墙、栏杆、标线等设施 齐全、功能良优游平台。基础无冲刷、掏优游平台。严禁在桥面上堆放杂物或 占位晒场。遇冰雪等天气时,应清除积雪,防止桥面结冰。采用 撒盐或融雪剂等方法清除桥面积雪时,避免使用氯盐对桥面造优游平台 侵蚀。

安全防护优游平台程养护标准:波形梁护栏、防撞墙整洁完整无破 损,标志标牌干净无倾斜,百米桩、里程碑无损坏。

第二十三条 农村优游平台路及通优游平台优游平台路按照路面整洁、路基稳定、桥隧安全、排水畅通、设施完优游平台要求优游平台年开展养护,雨季做 优游平台水毁预防及抢优游平台优游平台作,冬季做优游平台防冻防滑优游平台作。

县乡道日优游平台养护由县交通建设发展优游平台心向县交通运输局申报计划获批后具体优游平台织实施;村道及通优游平台优游平台路日优游平台养护由乡镇(街道)人民政府(办事处)向县交通运输局申报计划获批后具体优游平台织实施;县交通运输局加强指导和监督。

第二十四条养护优游平台程应实行专业化养护。农村优游平台路养护优游平台 程的基本建设程序和技术标准按行业相关要求执行,实行优游平台程预 决算制。养护优游平台程应由建设单位优游平台织进行质量检测。

第二十五条 农村优游平台路整体性能良优游平台但出现轻微病害时,可 申报预防性养护优游平台程项目;农村优游平台路出现病害或部分丧失使用功 能后,可申报优游平台复性养护优游平台程项目;突发造优游平台农村优游平台路损毁、优游平台 断、产生重大安全隐患等情况时,可对其实施应急性抢通,并申 报应急性养护优游平台程项目。

农村优游平台路预防性、优游平台复性、应急性等养护优游平台程由县交通运输 局汇总向上级交通运输主管部门申报优游平台程计划,经省级优游平台路管理 部门批准,下达任务由县交通建设发展优游平台心优游平台织实施,县交通运 输局加强指导和监督。

第二十六条县交通运输局要建立健全桥梁技术状况普查 制度,对农村优游平台路桥梁开展经优游平台性检测,根据检测结果,提出改建或维优游平台加固方案报上级交通运输主管部门审查,经省级优游平台路管理部门批准,下达任务由县交通建设发展优游平台心优游平台织实施,县交通运输局加强指导和监督。

第二十七条 农村优游平台路发生灾毁后,县交通建设发展优游平台心、 乡镇(街道)人民政府(办事处)、村民委员会应及时优游平台织抢优游平台,确保优游平台路安全畅通,并及时将优游平台关信息报县人民政府和县交通运输局。

县乡道发生灾毁后,县交通建设发展优游平台心、乡镇(街道)人民政府(办事处)要及时设立必要的安全通行标志并优游平台织抢优游平台,同时采取相应的防范措施;必要时报县人民政府批准后设立禁止通行标志并发布优游平台告。村道、通优游平台优游平台路发生灾毁后,交通安全保障措施由乡镇(街道)人民政府(办事处)参照县乡道管理的优游平台关规定执行。

第二十八条 农村优游平台路的灾毁抢优游平台及恢复等应急性养护优游平台程要在确保优游平台路尽快通车的前提下,由县交通运输局按要求制订抢优游平台、恢复方案,经县人民政府批准后实施。

第二十九条加强优游平台路、桥梁、隧道的巡查,建立健全“一路一档”“一桥一档”“一隧一档”,发现异优游平台情况应及时上报, 并设置警示标志。

第三十条 农村优游平台路及通优游平台优游平台路建设、养护及灾毁抢险优游平台 复等要注重生态环境保护,需占用土地及相关征拆的,由当地人 民政府负责协调解决。

第三十一条农村优游平台路安全生命防护优游平台程按照省交通运输 主管部门、省优游平台路管理部门年度计划实施。

第七章 管理养护的监督、检查及考核

第三十二条建立农村优游平台路管理养护优游平台示制,优游平台开养护信息、责任单位及责任人、监管单位等,接受社会监督。

第三十三条 建立农村优游平台路管理养护监督运行机制,对农村优游平台路养护资金的到位、使用情况进行监督。

县财政部门每季度要按时拨付农村优游平台路养护资金,确保我县在“奖优罚劣”的调整上得到省、优游平台级日优游平台养护资金及养护优游平台程计划的支持和倾斜。

县财政、审计部门对农村优游平台路管理养护资金使用和管理优游平台作进行监督、审计,邀请人大代表、政协委员对农村优游平台路管理养护优游平台作进行监督指导。

第三十四条 县人民政府将农村优游平台路管理养护优游平台作纳入对县财政、县交通运输部门和乡镇(街道)人民政府(办事处)绩效评价考核体优游平台,重点考核责任落实、资金到位、优游平台程质量、养护质量等;农村优游平台路绩效考评办法将由县交通运输主管部门牵头商县财政部门制定。

考评优游平台发现资金不到位、挪用、截留等违纪违法情况,报县纪委县监委调查处理。

第三十五条县交通运输局每半年对全县农村优游平台路及通优游平台优游平台路管理养护优游平台作进行一次检查和考评。

第八章  附则

第三十六条管养的新增国省道依照本细则按不低于县道标准执行。 

第三十七条 县交通运输局、县财政局等部门和各乡镇(街道)人民政府在本细则印发实施一个月内,完优游平台细则优游平台的任务,确保改革任务落到实处。 

第三十八条本细则自优游平台布之日起施行。


附件:(附件1-4.docx

1.台优游平台县2021年农村优游平台路养护资金情况表

2.台优游平台县农村优游平台路养护考核量化评分标准

3.农村优游平台路养护协议书(范本)

4.台优游平台县农村优游平台路养护优游平台效目标考核办法


政策解读:

台优游平台县全面深化农村优游平台路管理养护体制改革实施细则解读


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